養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的五個(gè)新趨勢
發(fā)布時(shí)間:2024-02-01 81人看過
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)做好老齡工作的重要性,對(duì)老齡工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是關(guān)系億萬群眾福祉的民生事業(yè),也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)”。這為規(guī)劃我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明確了路徑方向,提供了根本遵循。
人口老齡化危機(jī),有“危”也有“機(jī)”,但是更多的“危”在事業(yè),更多的“機(jī)”在產(chǎn)業(yè)。通常來說,當(dāng)某類社會(huì)服務(wù)由政府承擔(dān)時(shí)稱之為“事業(yè)”,落腳到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)來講,“養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)”的主體是政府及其事業(yè)單位,其所提供的產(chǎn)品和服務(wù)一般屬于公共或半公共物品,活動(dòng)具有非競爭性和非排他性,主要目的是為了滿足老齡群體的基本公共需求。
中國式現(xiàn)代化的特征之一是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,養(yǎng)老事業(yè)普惠優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)供給直接體現(xiàn)共同富裕的成色。當(dāng)前,我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展一定程度上解決了老年人基本生存條件保障和生活質(zhì)量提升問題,尤其是針對(duì)性地解決了社會(huì)中處于極端困境的老年群體的現(xiàn)實(shí)難題,遵循了“健全基本公共服務(wù)均等化,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)均衡性和可及性,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”的實(shí)踐路徑,是政府為社會(huì)發(fā)展“兜底”的體現(xiàn)。
但養(yǎng)老服務(wù)作為準(zhǔn)公共事務(wù),既有公共屬性也有消費(fèi)屬性,作為公共屬性的養(yǎng)老服務(wù)是共同富裕的內(nèi)在要求,而作為消費(fèi)屬性的養(yǎng)老服務(wù)則是共同富裕的外在衍生。應(yīng)清醒看到,當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)屬性不明顯,養(yǎng)老事業(yè)所提供的服務(wù)和產(chǎn)品跟不上人口老齡化加深帶來的需求增長和需求類別變化,且已投入資源的閑置問題嚴(yán)重。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入公眾視野,發(fā)展與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性日益凸顯。
無論是從國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還是國內(nèi)應(yīng)對(duì)老齡化的現(xiàn)實(shí)需求來看,有效激活市場資源,發(fā)展高品質(zhì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是未來老齡化社會(huì)的必然趨勢。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次將養(yǎng)老服務(wù)列為三大重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域之一,這充分說明養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不只是事業(yè),也是更大的產(chǎn)業(yè),養(yǎng)老服務(wù)不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),而應(yīng)包括以滿足老年人生活需求為目標(biāo)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
一方面,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)代主題的響應(yīng),新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)就是為了人民,這不僅充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想,同時(shí)也是新時(shí)代賦予的重大使命,更是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之意。隨著老年人口數(shù)量的增加,以及群體受教育程度、消費(fèi)水平等人口特征的更新,中國特色養(yǎng)老概念的內(nèi)涵——“養(yǎng)老即生活”受到更多老年人的推崇。其中所強(qiáng)調(diào)的“多層次養(yǎng)老需求都應(yīng)該得到滿足,而不僅是基本的生存照顧”理念引發(fā)市場關(guān)注,越來越多個(gè)性化、多樣化的養(yǎng)老產(chǎn)品得到研發(fā)和銷售,調(diào)節(jié)了養(yǎng)老服務(wù)福利性與私人性供給失衡,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)由此初具規(guī)模。
同時(shí),家庭照顧資源的補(bǔ)給需求亦不容忽視。我國人口老齡化程度的不斷加深和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式功能的逐步弱化,需養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供更好的養(yǎng)老服務(wù),如失能失智老人的長期護(hù)理、高齡老人居家適老化改造、老年興趣培養(yǎng)等,減輕照顧精力代際分配赤字問題,刺激家庭消費(fèi)熱情并激發(fā)消費(fèi)欲望。
另一方面,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)不僅以群體性需求為基礎(chǔ),也是經(jīng)濟(jì)增速變緩挑戰(zhàn)下開發(fā)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化新動(dòng)能的必然選擇。展望中國式現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)前景,未來我國面臨著經(jīng)濟(jì)全球化受阻帶來的創(chuàng)新乏力風(fēng)險(xiǎn)和人口增長率下降、“未富先老”帶來的經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為新的消費(fèi)熱潮,其獨(dú)有的服務(wù)屬性與市場屬性耦合,能夠雙重彌合人口老齡化加速與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期創(chuàng)新乏力的困境。
養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是集衣、食、住、行、文化娛樂等于一體的綜合性產(chǎn)業(yè),其蓬勃發(fā)展需要大量物資和技術(shù)支持,因此,它與上、下游產(chǎn)業(yè)之間有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和連鎖效應(yīng)。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、制藥業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、教育業(yè)、娛樂業(yè)等其他行業(yè)的發(fā)展,也吸引了大量的投資資金,加速資金流轉(zhuǎn)。
當(dāng)前部分地區(qū)亦通過發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為供給側(cè)改革下區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供產(chǎn)業(yè)空間,拉動(dòng)社會(huì)服務(wù)消費(fèi)和內(nèi)需增長,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不僅是宏觀經(jīng)濟(jì),就業(yè)市場中的個(gè)體也需要養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展來釋放大量崗位,緩解就業(yè)壓力,增強(qiáng)勞動(dòng)價(jià)值與增加勞動(dòng)收入。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的范圍之廣,吸納就業(yè)能力之強(qiáng),除了擴(kuò)大傳統(tǒng)的養(yǎng)老護(hù)理人員和后勤服務(wù)人員需求,還有很多新興職業(yè)如老年服務(wù)產(chǎn)品經(jīng)理、智慧養(yǎng)老平臺(tái)運(yùn)營官等伴隨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。
大力推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,是追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障和改善的有機(jī)結(jié)合,同時(shí)也是為了實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)代化而進(jìn)行積極探索的重要趨勢。通過協(xié)同發(fā)展,我們可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的繁榮,提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和社會(huì)和諧的目標(biāo),為我國的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
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